1月17日，農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革政策培訓班在北京舉辦，農(nóng)業(yè)部黨組成員楊紹品會中強調(diào)，要堅持以社企分開為方向，以服務墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，加快推進國有農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化。2017年上半年各省國有農(nóng)墾辦社會職能改革方案爭取全部出臺，并抓緊制定農(nóng)墾國有土地使用權確權整體工作方案，明確年度工作目標、任務和措施，盡快上報工作方案。力爭到2018年底，除遠離中心城鎮(zhèn)等不具備社會職能移交條件的國有農(nóng)場繼續(xù)受政府委托承辦社會管理和公共服務職能外，其他農(nóng)場的辦社會職能機構全部由地方政府統(tǒng)一管理或轉(zhuǎn)為市場化運營。

楊紹品指出，國有農(nóng)場辦社會職能改革是深化農(nóng)墾改革的關鍵環(huán)節(jié)，也是增強農(nóng)墾發(fā)展活力和動力的必然要求。據(jù)統(tǒng)計，不包括新疆兵團，2015年全國農(nóng)墾辦社會職能經(jīng)費支出總額208.11億元，其中農(nóng)墾企業(yè)負擔90.23億元，占支出總額的43.4%。沉重的辦社會負擔導致部分農(nóng)場資金運轉(zhuǎn)困難，資產(chǎn)負債率過高，甚至陷入虧損境地。只有推進農(nóng)場辦社會職能改革，將辦社會職能與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能相分離，逐步將辦社會職能所需開支納入政府公共財政保障范圍并實行社會職能統(tǒng)一管理，才能使國有農(nóng)場真正瘦身強體、有效降低經(jīng)營成本；才能使國有農(nóng)場集中精力和有限資源一心一意發(fā)展主業(yè)，提高國有資本運營質(zhì)量和效益，提升企業(yè)核心競爭力；也才真正打造一批具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，更好服務國家戰(zhàn)略需要。

楊紹品強調(diào)，新時期國有農(nóng)場辦社會職能改革的主要任務，關鍵是要準確理解和把握中央農(nóng)墾文件和六部委實施意見的總體要求和具體部署。在改革目標上，要做到從2016年起，用3年左右時間，將國有農(nóng)場承擔的社會管理和公共服務職能納入地方政府統(tǒng)一管理，農(nóng)場不再直接承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的社會管理和公共服務職能；要立足區(qū)域社會管理，實現(xiàn)國有農(nóng)場與周邊區(qū)域社會管理和公共服務共享共建水平得到明顯提高，資源配置進一步優(yōu)化，墾地協(xié)同發(fā)展新格局基本形成。在改革原則上，推進國有農(nóng)場辦社會職能改革不能搞