日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等十六個(gè)部門共同制定并發(fā)布《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)有效益、有前景，且主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對(duì)未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。

厚生智庫研究員趙亞赟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，運(yùn)用市場(chǎng)化手段來限制低端低效產(chǎn)能是一個(gè)巨大進(jìn)步。以往用行政手段強(qiáng)行關(guān)閉，往往造成很多不良后果，不但產(chǎn)生大量下崗工人，還讓上下游企業(yè)受拖累，還可能造成銀行壞賬。

東北證券研究所董事總經(jīng)理付立春對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《指導(dǎo)意見》尊重市場(chǎng)規(guī)律和原則，實(shí)施有保有控的金融政策，將使得有前景和存在兼并重組可能性的企業(yè)，在得到銀行貸款后，獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，而那些無法淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，可能面臨更多經(jīng)營困難，因此，收縮貸款有利于提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防止信貸進(jìn)一步損失，這不僅有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，同時(shí)也將降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的不良貸款也應(yīng)該充分尊重市場(chǎng)化原則，通過四大資產(chǎn)管理公司或者資產(chǎn)證券化的方式進(jìn)行處置。

趙亞赟表示，利用信貸等市場(chǎng)化手段，根據(jù)效益和前景區(qū)別對(duì)待，這不但具有社會(huì)效應(yīng)，金融機(jī)構(gòu)也有利可圖，避免了粗暴的行政干預(yù)造成不良經(jīng)濟(jì)和社會(huì)后果。對(duì)于落后產(chǎn)能企業(yè)，通過資金