近年來，我國貨物進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過進(jìn)口大宗商品和高新產(chǎn)品，一方面滿足了國內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)需要，另一方面為世界各國(地區(qū))提供了巨大的市場空間和發(fā)展機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2016年，我國進(jìn)口總額僅次于美國，穩(wěn)居世界第二位。在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，我國對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了突出貢獻(xiàn)。

進(jìn)口和出口是一國通過國際交換實(shí)現(xiàn)國民受益最大化的兩個環(huán)節(jié)，缺一不可。擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的重要方面。隨著資源環(huán)境約束和人民生活水平不斷提高，我國對外貿(mào)易在保持出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，要更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。這對于統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，緩解資源環(huán)境瓶頸壓力，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改善居民消費(fèi)水平，減少貿(mào)易摩擦，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)發(fā)展提出了更高要求，多種因素也決定了未來外貿(mào)發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，是當(dāng)前和今后一個時(shí)期對外貿(mào)易的基本任務(wù)。

1、我國大量進(jìn)口為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了突出貢獻(xiàn)

通過進(jìn)口大宗商品和高新產(chǎn)品，一方面滿足了國內(nèi)消費(fèi)和生產(chǎn)需要，另一方面為世界各國(地區(qū))提供了巨大的市場空間和發(fā)展機(jī)遇。2001年至2013年期間，我國進(jìn)口累計(jì)達(dá)到13萬億美元，全球貿(mào)易新增需求中大約13%來自中國進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)。從進(jìn)口來看，2013年中國購買了其他國家(地區(qū))近2萬億美元的產(chǎn)品，相當(dāng)于全年GDP的19.6%。

2012年至2016年，我國進(jìn)口總額僅次于美國，穩(wěn)居世界第二位，在國際經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，我國對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇作出了突出貢獻(xiàn)。2016年，中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值3.7萬億美元，下降6.8%。其中，出口2.1萬億美元，下降7.7%；進(jìn)口1.6萬億美元，下降5.5%；貿(mào)易順差5107.3億美元，下降13.9%。

今年上半年，需求回暖與價(jià)格上漲，共同推動進(jìn)口快速增長。6月進(jìn)口額同比增長17.2%，比上個月加快2.4個百分點(diǎn)，連續(xù)6個月增速達(dá)到兩位數(shù)。上半年進(jìn)口額同比增長19%，比去年上升29.4個百分點(diǎn)。進(jìn)口持續(xù)增長有同比價(jià)格和低基數(shù)抬升的作用，也有內(nèi)需較好的原因。

2、進(jìn)口效益進(jìn)一步提升

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年，主要大宗商品進(jìn)口量保持增長，其中原油、鐵礦石、鋼材、銅進(jìn)口量分別增長13.6%、7.5%、3.4%和2.9%。由于國際市場價(jià)格低迷，多數(shù)大宗商品進(jìn)口價(jià)格繼續(xù)下降。其中，鐵礦石、原油、成品油、銅和鋼材進(jìn)口價(jià)格分別下跌0.5%、18.6%、10.8%、6%和5.5%。因進(jìn)口價(jià)格下降，中國進(jìn)口原油、鐵礦石、銅精礦等10類大宗商品減少付匯約4100億元，有利于企業(yè)降成本、增效益。

今年上半年，鐵礦砂、原油和天然氣等大宗商品進(jìn)口量價(jià)齊升。上半年，我國進(jìn)口鐵礦砂5.39億噸，增加9.3%；原油2.12億噸，增加13.8%；大豆4481萬噸，增加14.2%；天然氣3109萬噸，增加15.9%；成品油1503萬噸，減少2.8%；銅223萬噸，減少18.4%。同期，我國進(jìn)口價(jià)格總體上漲12.7%。其中，鐵礦砂進(jìn)口均價(jià)上漲55%，原油上漲47.9%，大豆上漲18%，天然氣上漲10%，成品油上漲35.6%，銅上漲29.5%。

3、進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

進(jìn)口商品構(gòu)成隨著國力的增強(qiáng)和開放程度的變化而演變，工業(yè)制成品進(jìn)口額占進(jìn)口商品總額的比重由1980年的65.2%提高到1985年的87.6%。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系的升級，逐漸拉低了制成品進(jìn)口額的比重，2003年以來制成品進(jìn)口比重呈明顯下降走勢，2001年至2013年這一比重在65.1%至83.3%。2016年，一般貿(mào)易貨物進(jìn)口額59398億美元，比上年增長3.7%，加工貿(mào)易進(jìn)口額26223億美元，同比下降5.5%。

此外，國家積極擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，提高高科技含量進(jìn)口商品的比重。2016年，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為50985億美元，占進(jìn)口總額的比重為48.6%，比2013年提高5.4個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額為34618億美元，占進(jìn)口總額的比重為33%，比2013年提高4.4個百分點(diǎn)。

4、能源進(jìn)口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，能源供應(yīng)穩(wěn)定、充足、多元

十八大以來，隨著我國能源領(lǐng)域的國際合作不斷取得新的突破，油氣進(jìn)口能力穩(wěn)步提高，初步形成了西北、東北、西南以及海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，火電、水電、核電、新能源、電網(wǎng)、煤炭等領(lǐng)域國際合作全面拓展。能源進(jìn)口較快增長，品種不斷優(yōu)化、多元，保障了能源的穩(wěn)定供應(yīng)。

2016年，全國能源進(jìn)口(凈進(jìn)口，下同)8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長30.4%，年均增長6.9%。其中，煤炭進(jìn)口總量在2013年達(dá)到3.2億噸之后明顯下降，至2016年已經(jīng)下降到2.5億噸，下降21.9%；油、氣保持了較快增長，2016年原油進(jìn)口3.8億噸，比2012年增長40.8%；天然氣進(jìn)口717億立方米，增長82.9%。

2016年，全國能源供應(yīng)量(生產(chǎn)量 凈進(jìn)口)42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2012年增長3.3%，年均增長0.8%。各種能源進(jìn)口占能源供應(yīng)總量的比重為18.8%，比2012年提高3.9個百分點(diǎn)。其中，原油進(jìn)口量占原油供應(yīng)總量的比重為65%，提高9個百分點(diǎn)；天然氣進(jìn)口量占天然氣供應(yīng)總量的比重為34%，提高8個百分點(diǎn)。

近年來，隨著資源環(huán)境約束和人民生活水平不斷提高，我國對外貿(mào)易在保持出口穩(wěn)定增長的同時(shí)，更加重視進(jìn)口，適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模。這對于統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，緩解資源環(huán)境瓶頸壓力，加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，改善居民消費(fèi)水平，減少貿(mào)易摩擦，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對進(jìn)口提出了新要求

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度觀察，進(jìn)口的大幅增長，表明經(jīng)濟(jì)刺激政策的效果顯現(xiàn)，內(nèi)需比較強(qiáng)勁，有利于世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級正在加速進(jìn)行，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)下，擴(kuò)大進(jìn)口有著重要意義。

首先，可以有效彌補(bǔ)本國資源品和高檔消費(fèi)品的不足。每個國家都有其資源的短板與瓶頸，進(jìn)口本國缺乏的產(chǎn)品，可以對該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到戰(zhàn)略性的支撐作用。其次，進(jìn)口可以促進(jìn)本國技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高級技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而改善該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第三，可以增強(qiáng)本國的經(jīng)濟(jì)活力。一國在進(jìn)口的同時(shí)，也為本國的同類企業(yè)引入了競爭，外部的競爭能夠很好地激活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的活力，從而提高本國產(chǎn)業(yè)的出口競爭力。

2、擴(kuò)大進(jìn)口具有正向引導(dǎo)和調(diào)劑余缺的作用

近年來，我國雖然在外貿(mào)進(jìn)出口方面迅速發(fā)展，但進(jìn)口政策還是未能有效服務(wù)于擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)口商品集中在工業(yè)用品。隨著人民生活水平的提高，居民注重消費(fèi)品品質(zhì)。通過進(jìn)口可增加品種種類，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)了消費(fèi)升級。

消費(fèi)品進(jìn)口不僅是調(diào)節(jié)國內(nèi)市場余缺的重要途徑，也是敏感測度國內(nèi)消費(fèi)需求水平和結(jié)構(gòu)層次的晴雨表。同時(shí)，可以帶動和刺激國內(nèi)企業(yè)對新消費(fèi)品的跟進(jìn)和生產(chǎn)，刺激廠商更加重視生產(chǎn)質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)，使進(jìn)口消費(fèi)品的過程成為替代生產(chǎn)的前奏。進(jìn)口消費(fèi)品將能更好地發(fā)揮其正向引導(dǎo)和調(diào)劑余缺的作用，成為促進(jìn)我國消費(fèi)擴(kuò)容、提升國內(nèi)消費(fèi)層次的重要引擎。

3、進(jìn)口消費(fèi)品對國內(nèi)消費(fèi)有一定導(dǎo)向作用

通過增加消費(fèi)品進(jìn)口，能夠促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次提升，提高生活水平，增加福利，進(jìn)而改變居民的消費(fèi)選擇和行為，對提高消費(fèi)水平產(chǎn)生促進(jìn)作用。這是由于消費(fèi)不單單是由收入來決定的，如果消費(fèi)者偏好發(fā)生改變，其消費(fèi)選擇行為必然會發(fā)生改變。

消費(fèi)品進(jìn)口恰恰增加了消費(fèi)者選擇的消費(fèi)品種類，因而會改變消費(fèi)者的選擇行為，有效促進(jìn)消費(fèi)升級。同時(shí)，通過進(jìn)口新產(chǎn)品或質(zhì)量性能較高的消費(fèi)品，能夠帶動和刺激國內(nèi)企業(yè)對新消費(fèi)品的跟進(jìn)和生產(chǎn)，刺激廠商更加重視生產(chǎn)質(zhì)量，提升標(biāo)準(zhǔn)，使進(jìn)口消費(fèi)品的過程成為替代生產(chǎn)的前奏。

4、進(jìn)口額的變動與經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)具有一定的相關(guān)性

一是進(jìn)口額逐漸成為反映國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的一個主要指標(biāo)。從國外的經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)驗(yàn)來看，一個國家由經(jīng)濟(jì)起飛到工業(yè)化完成需要經(jīng)過較長的高速增長時(shí)期。我國正處于經(jīng)濟(jì)較平穩(wěn)發(fā)展階段，決定了需要擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。大量進(jìn)口資源產(chǎn)品，對彌補(bǔ)國內(nèi)資源不足和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。

目前，受經(jīng)濟(jì)全球化影響，我國對進(jìn)口的依賴越來越大。改革開放30多年中，GDP平均每增加1個單位，進(jìn)口增加0.22個單位。尤其是近幾年我國經(jīng)濟(jì)快速增長，對能源、原材料等需求大幅增加，擴(kuò)大進(jìn)口已成為緩解資源緊缺瓶頸，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。

二是固定資產(chǎn)投資增長與進(jìn)口增長有著較密切的互為因果關(guān)系。通過進(jìn)口投資品，尤其是很多技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，可以提高國內(nèi)生產(chǎn)和技術(shù)水平。同時(shí)，進(jìn)口也意味著更多地利用外部資源，可有效緩解國內(nèi)資源的約束，提高投資水平。

近幾年我國投資總額與進(jìn)口的相關(guān)數(shù)據(jù)也證明，兩者均呈現(xiàn)同步發(fā)展，投資的大幅度增加往往伴隨著進(jìn)口的迅猛增長。通過進(jìn)口投資品，一方面將資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力，為增強(qiáng)國際競爭力打下良好基礎(chǔ)，對國內(nèi)投資水平產(chǎn)生正向的作用；另一方面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，可以提高國內(nèi)生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。

三是進(jìn)口增幅與工業(yè)增加值具有高度的相關(guān)性。眾所周知，出口直接增加國民財(cái)富，而進(jìn)口則帶來中長期利益。目前我國進(jìn)口商品的構(gòu)成，基本是