中國國土資源部政策法規(guī)司司長魏莉華6日在京表示，在農(nóng)村土地制度改革三項試點工作穩(wěn)步有序推進的同時，也存在一些需要通過進一步深化試點解決的問題，有必要延長試點授權期限。

據(jù)報道，11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過決定，北京市大興區(qū)等33個農(nóng)村土地制度改革試點期限延長一年至2018年12月31日。此前，根據(jù)官方部署，在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))暫停實施《土地管理法》《城市房地產(chǎn)管理法》的6個條款，按照重大改革于法有據(jù)的原則推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。該授權的期限將于2017年12月31日屆滿。

魏莉華表示，做出試點延期的決定主要出于以下三點考量：

一是農(nóng)村土地制度改革關系重大，需要在試點中進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識。土地制度是國家的基礎性制度，事關經(jīng)濟社會發(fā)展和國家長治久安。試點過程中反映出一些新問題，例如如何更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村土地制度改革與農(nóng)村土地有效利用的關系，如何有效保障地方政府財政收入和項目建設效率等。延長試點期限，有利于在實踐中進一步統(tǒng)一思想，設計出更為科學的改革操作方案。

二是試點工作仍處于不斷探索、逐步完善的階段，改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和綜合效益顯化尚需時間。土地制度改革與單純的行政審批制度等改革不同，試點地區(qū)從制度設計、工作布置、實踐操作到效果反饋周期較長。由于2015年啟動三項改革試點時是分開部署的，各試點地區(qū)分別開展、統(tǒng)籌推進是從2016年下半年才全面鋪開，特別是土地征收制度改革前期試點數(shù)量偏少。延長試點期限，有利于推動三項改革深度融合，為全面評估試點得失、系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗打好基礎。

三是《土地管理法》修改工作正在推進，一些試點地區(qū)的政府、集體和農(nóng)民存在觀望甚至顧慮心理，需要進一步穩(wěn)定有關方面的改革預期。同時，國土資源部在總結(jié)試點經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎上，已經(jīng)起草形成《土地管理法修正案(草案)》，國務院法制辦于今年9月征求了各部門和地方政府意見，下一步還將加快推進立法審議工作。改革試點需要與法律修改同步對接，做到改革決策與立法決策相統(tǒng)一。延長試點期限，有利于推動試點地區(qū)繼續(xù)深化改革，為《土地管理法》修改工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。

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