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據(jù)消息，財政部日前發(fā)布指導(dǎo)意見，推動國有資本加大對公益性行業(yè)投入。意見提出要制定國有資本投資負面清單，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。
國企從事公益基建、環(huán)保節(jié)能可享稅收優(yōu)惠
財政部的指導(dǎo)意見提出，要鼓勵中央企業(yè)對節(jié)能環(huán)保、科研以及黨中央、國務(wù)院文件明確規(guī)定的其他公益性行業(yè)加大投入。各地應(yīng)鼓勵地方國有企業(yè)對城市管理基礎(chǔ)設(shè)施等公益性行業(yè)加大投入。中央財政與地方財政通過安排預(yù)算資金、劃撥政府資產(chǎn)等，支持包括國有企業(yè)在內(nèi)的各類主體更好地在公益性行業(yè)發(fā)揮作用。國有企業(yè)從事公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
指導(dǎo)意見要求，要通過資本市場和開發(fā)性、政策性金融等多元融資渠道，吸引國有企業(yè)等社會資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項目的投資、運營和管理，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給管理與效率。通過深化國有企業(yè)混合所有制改革，放大國有資本功能，引導(dǎo)民間資本投入公益性行業(yè)。在水電氣熱、公共交通、公共設(shè)施等提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域推進具備條件的企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化。
公益類國企重點考核成本控制和服務(wù)質(zhì)量
關(guān)于對國有資本加大對公益性行業(yè)投入的考核措施，指導(dǎo)意見強調(diào)，對公益類國有企業(yè)，要重點考核成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運效率和保障能力，對社會效益指標要引入第三方評價。對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔重大專項任務(wù)的商業(yè)類國有企業(yè)，在考核經(jīng)營業(yè)績指標和國有資產(chǎn)保值增值情況的同時，要加強對服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)的考核。
引人注意的是，指導(dǎo)意見還提出要建立健全國有資本進退機制，制定國有資本投資負面清單，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。要發(fā)揮國有資本投資運營公司資本配置功能，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)。
不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入國企
為防止相關(guān)政策在執(zhí)行環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風險，指導(dǎo)意見提醒，地方政府向包括國有企業(yè)在內(nèi)的各類主體注資后不得以任何形式要求其替政府融資，不得新增各類隱性債務(wù)，地方政府不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地等注入國有企業(yè)等各類主體。
近期，國家接連出臺強化國有資本在公共服務(wù)、民生保障領(lǐng)域作用的一系列政策。在此前的11月中旬，國務(wù)院印發(fā)實施方案，提出劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?，以彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的缺口。劃轉(zhuǎn)范圍包括中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。觀察人士指出，這些政策旨在讓國有資本在保障公共利益方面做出更大貢獻，有利于國資發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾。
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