剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要深化國(guó)企國(guó)資改革，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。圍繞十九大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的深化國(guó)資國(guó)企改革的任務(wù)和要求，針對(duì)當(dāng)前國(guó)企改革的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，近日，中國(guó)證券報(bào)記者專(zhuān)訪了國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席季曉南。他表示，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)資國(guó)企改革要力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破新進(jìn)展。必須圍繞培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)這一新目標(biāo)，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。他認(rèn)為，作為深化國(guó)企改革突破口的混改要加快推開(kāi)，電力、石油天然氣等壟斷領(lǐng)域?qū)⑦~出實(shí)質(zhì)性步伐，東三省等地區(qū)應(yīng)加大力度；資本市場(chǎng)將有更多作為，隨著改革的深化，資產(chǎn)證券化是一種趨勢(shì)，國(guó)企的戰(zhàn)略性重組將會(huì)成為亮點(diǎn)；同時(shí)，著力推進(jìn)國(guó)企降杠桿，央企各種資本資金包括各種基金的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要更加規(guī)范。

把握新時(shí)代

國(guó)資國(guó)企改革新目標(biāo)新要求

中國(guó)證券報(bào)：十九大強(qiáng)調(diào)要改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，如何準(zhǔn)確理解和把握十九大關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的精神實(shí)質(zhì)？

季曉南：十九大關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的重要論述可以歸納為：實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，聚焦兩大改革，達(dá)到三個(gè)要求，突出四項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，就是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，這在我們黨的中央代表大會(huì)上是首次提出，是新提法。這是我們黨著眼于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)對(duì)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展提出的新目標(biāo)新要求。推進(jìn)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革，必須圍繞十九大確立的國(guó)有企業(yè)改革的新目標(biāo)聚焦發(fā)力，深入推進(jìn)。

聚焦兩大改革，就是改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制和推進(jìn)混合所有制改革，力爭(zhēng)取得新突破新進(jìn)展。達(dá)到三個(gè)要求，就是促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。其中，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，在我們黨的文件中也是首次提出，是國(guó)有企業(yè)改革理論的重大創(chuàng)新。十九大強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，這與做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)既一脈相承，又有所不同。不同之處在于，國(guó)有資本可以做大，國(guó)有企業(yè)不可能要求都去做大，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本更符合國(guó)有資本的內(nèi)在要求和本質(zhì)屬性，能更好體現(xiàn)國(guó)有資本的控制力和影響力，并與國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革相銜接，與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管從國(guó)有企業(yè)為主向國(guó)有資本為主轉(zhuǎn)變相適應(yīng)。從做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，這一變化包含著深刻的思想內(nèi)涵，也體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)對(duì)發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的新要求。

突出四項(xiàng)任務(wù)，就是完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。其中，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組與以往中央的提法也有所不同。以往通常講調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)包含了國(guó)有企業(yè)的合并重組，十九大把國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組與布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整并列提出，進(jìn)一步突出了戰(zhàn)略性重組的重要性，并突出了戰(zhàn)略性重組的緊迫性。十九大明確提到的深化國(guó)資國(guó)企改革的四項(xiàng)工作是著眼于新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革的新方位新使命和新目標(biāo)新要求提出的，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，也都是深化國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)，我們一定要完整理解，全面把握，按照系統(tǒng)、整體、協(xié)同的要求推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，力爭(zhēng)在全面深化國(guó)資國(guó)企改革中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的新突破新進(jìn)展。

抓緊制定和出臺(tái)

國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力和責(zé)任清單

中國(guó)證券報(bào)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，完善國(guó)企國(guó)資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。能否談?wù)劯母飮?guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的重要性和未來(lái)的著力點(diǎn)在哪些方面？

季曉南：改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制不能簡(jiǎn)單化地理解為組建