2月1日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢介紹，2018年我國(guó)將進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。此外，還將聚焦深度貧困地區(qū)，加大資金、項(xiàng)目和政策支持力度。

1997年我國(guó)開(kāi)始在城市建立低保制度，對(duì)于家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的城市居民，均納入城市居民最低生活保障范圍，所需資金由地方各級(jí)人民政府列入財(cái)政預(yù)算。當(dāng)然，僅針對(duì)城市居民的低保制度為人所詬病，因此，近年來(lái)全面建立農(nóng)村低保制度工作也在不斷推進(jìn)。由于我國(guó)低收入群體和老年群體的保障問(wèn)題比較突出，低保制度對(duì)于低收入群體的基本生活保障起到了積極的作用。

不過(guò)，近年來(lái)的情況顯示，低保制度也面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，中西部一些地區(qū)仍未建立全面的農(nóng)村低保制度，因?yàn)樽约夯I措困難，短期內(nèi)只能寄望于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付以及省財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步提高農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金比例。其次，低保制度仍面臨像養(yǎng)老制度一樣的統(tǒng)籌工作，城市與農(nóng)民低保標(biāo)準(zhǔn)需要并軌才能彰顯全民低保制度應(yīng)該包含的公平正義。最后，低保制度類(lèi)似以往的經(jīng)適房制度，經(jīng)常會(huì)遇到較大的道德風(fēng)險(xiǎn)，由于存在信息不對(duì)稱(chēng)，地方的違規(guī)低保現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這需要對(duì)低保戶(hù)申請(qǐng)建立更為嚴(yán)格的審查機(jī)制，建立暢通的監(jiān)督渠道，以及完善的信息公示機(jī)制。

盡管低保制度仍不完善，但是其對(duì)低收入人群的基本生活保障具有雪中送炭的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已享受農(nóng)村低保和特困戶(hù)救助待遇的人員中，近三分之一的是老年人、殘疾人、未成年人。因此，可以說(shuō)低保制度是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一種補(bǔ)充。不過(guò)，隨著人口老齡化的深入發(fā)展，隨著家庭養(yǎng)老保障功能的日益弱化，我國(guó)養(yǎng)老保障的供需矛盾日漸突出。黃樹(shù)賢指出，2018年我國(guó)將繼續(xù)深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的