國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于進一步增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟能力嚴格防范地方債務風險的通知，通知指出，純公益性項目不得作為募投項目申報企業(yè)債券。利用債券資金支持的募投項目，應嚴格執(zhí)行項目資本金制度，并建立市場化的投資回報機制，形成持續(xù)穩(wěn)定、合理可行的預期收益。

募投項目若有取得投資補助、運營補貼、財政貼息等財政資金支持的，程序和內容必須依法合規(guī)，必須把地方財政承受能力和中長期財政可持續(xù)作為重要約束條件，堅決杜絕脫離當?shù)刎斄赡苓M行財政資金支持。相關財政資金應按照規(guī)定在年度預算中足額安排，涉及跨年度實施的項目應當列入中期財政規(guī)劃并實行三年滾動管理，嚴格落實資金來源。

規(guī)范以政府和社會資本合作(PPP)項目發(fā)行債券融資。嚴格PPP模式適用范圍，審慎評估政府付費類PPP項目、可行性缺口補助PPP項目發(fā)債風險，嚴禁采用PPP模式違法違規(guī)或變相舉債融資。

各地財政部門應當按規(guī)定在年度預算中安排資金及時支付給依法合規(guī)承接政府投資項目的企業(yè)，防止地方政府惡意拖欠企業(yè)工程款。

【通知全文】

國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關于進一步增強企業(yè)債券服務實體經(jīng)濟能力、嚴格防范地方債務風險的通知

發(fā)改辦財金〔2018〕194號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、財政廳(局)：

為深入貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，進一步發(fā)揮企業(yè)債券直接融資功能，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，嚴格防范地方債務風險，堅決遏制地方政府隱性債務增量，現(xiàn)就企業(yè)債券工作有關事項通知如下。

一、申報企業(yè)應當建立健全規(guī)范的公司治理結構、管理決策機制和財務管理制度，嚴禁黨政機關公務人員未經(jīng)批準在企業(yè)兼職(任職)。申報企業(yè)擁有的資產(chǎn)應當質量優(yōu)良、權屬清晰，嚴禁將公立學校、公立醫(yī)院、公共文化設施、公園、公共廣場、機關事業(yè)單位辦公樓、市政道路、非收費橋梁、非經(jīng)營性水利設施、非收費管網(wǎng)設施等公益性資產(chǎn)及儲備土地使用權計入申報企業(yè)資產(chǎn)。

二、申報企業(yè)應當真實、準確、完整地披露企業(yè)自身財務信息和項目信息等，支持投資者有效甄別風險，嚴禁涉及與地方政府信用掛鉤的虛假陳述、誤導性宣傳。信用評級機構應當基于企業(yè)財務和項目信息等開展評級工作，不得將申報企業(yè)信用與地方政府信用掛鉤。相關企業(yè)申報債券時應主動公開聲明不承擔政府融資職能，發(fā)行本期債券不涉及新增地方政府債務。

三、申報企業(yè)應當實現(xiàn)業(yè)務市場化、實體化運營，依法合規(guī)開展市場化融資，并充分論證、科學決策利用債券資金支持投資項目建設的必要性、可行性和經(jīng)濟性。申報企業(yè)應當依托自身信用制定本息償付計劃和落實償債保障措施，確保債券本息按期兌付，切實做到