文/清華大學(xué)金融科技研究院金融安全研究中心主任 周道許

一、《中國(guó)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》出版背景和意義

“專(zhuān)精特新”是指中小企業(yè)具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的特征。發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈優(yōu)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)。有利于實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將“中國(guó)制造”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)智造和中國(guó)創(chuàng)造”。

為了促進(jìn)“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展，在中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)精特新發(fā)展研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合中國(guó)人民大學(xué)信用管理研究中心、清華大學(xué)金融科技研究院金融安全研究中心、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)證券期貨研究所等機(jī)構(gòu)，于2021年10月共同發(fā)起成立“中國(guó)中小企業(yè)‘專(zhuān)精特新’發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)研究課題組”。

近日，經(jīng)濟(jì)管理出版社出版了課題組的研究成果《中國(guó)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》。這是目前國(guó)內(nèi)第一部系統(tǒng)解讀專(zhuān)精特新企業(yè)最新政策的全景式、全流程的教科書(shū)式輔導(dǎo)書(shū)。

二、《中國(guó)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》主要內(nèi)容解讀

《中國(guó)專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022）》緊緊圍繞“什么是專(zhuān)精特新企業(yè)”、“成為專(zhuān)精特新企業(yè)有哪些政策支持”、“怎么成為專(zhuān)精特新企業(yè)”、以及“金融如何支持專(zhuān)精特新”等四大主線(xiàn)，對(duì)中國(guó)中小企業(yè)加入“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展行列進(jìn)行了全景式、全流程的教科書(shū)式輔導(dǎo)，同時(shí)也為地方政府打造“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展集群提供了路線(xiàn)圖和行動(dòng)指南。本書(shū)對(duì)中小企業(yè)、地方政府、各地開(kāi)發(fā)區(qū)等推進(jìn)“專(zhuān)精特新“企業(yè)發(fā)展都會(huì)起到十分重要的啟示作用。

第一，什么是專(zhuān)精特新企業(yè)。

（一）專(zhuān)精特新企業(yè)的提出

1.提出背景

從內(nèi)因來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模龐大、貢獻(xiàn)突出，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，但面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、去杠桿、去產(chǎn)能等因素的影響，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。中小企業(yè)作為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要參與者，對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)靈敏。我國(guó)構(gòu)建“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”發(fā)展格局，根本要求是提升供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性，解決各類(lèi)“卡脖子”和瓶頸問(wèn)題，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。通過(guò)扶持專(zhuān)精特新企業(yè)、提升科技創(chuàng)新能力，是服務(wù)“雙循環(huán)”格局的重要舉措。

從外因來(lái)看，全球貿(mào)易摩擦加劇、外部環(huán)境動(dòng)蕩。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，受全球經(jīng)濟(jì)下行、疫情沖擊等因素的影響，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球貿(mào)易摩擦加劇。高新科技發(fā)展遭遇“卡脖子”，我國(guó)在以些核心、關(guān)鍵領(lǐng)域還受制于人。“卡脖子”問(wèn)題的本質(zhì)是“技術(shù)壟斷”，體現(xiàn)了在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵核心技術(shù)“受制于人”，這不僅制約了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展，也卡住了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“命脈”。

2.定義內(nèi)涵

專(zhuān)精特新，即“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化和新穎化”，“專(zhuān)精特新”企業(yè)，是指具有“專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小工業(yè)企業(yè)。“專(zhuān)精特新”的靈魂是創(chuàng)新，底蘊(yùn)是科技實(shí)力。

“專(zhuān)精特新”有多層含義：第一，“專(zhuān)精特新”是中小企業(yè)發(fā)展的必由之路，是中國(guó)政府大力鼓勵(lì)和支持的新國(guó)策。第二，“專(zhuān)精特新”符合波特的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的兩個(gè)戰(zhàn)略，也就是“聚焦戰(zhàn)略”（專(zhuān)精）和“差異化戰(zhàn)略”（特新），而且是兩者的高度結(jié)合。第三，“專(zhuān)精特新”是一個(gè)宏大的梯度培育體系，是在國(guó)務(wù)院中小企業(yè)促進(jìn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組親自指揮下，由工信部中小企業(yè)局大力建設(shè)的“百十萬(wàn)千”工程。包括四個(gè)層次的企業(yè)：在2025年之前，培育100萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、10萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”企業(yè)、1萬(wàn)家工信部認(rèn)定的專(zhuān)精特新“小巨人”和1000家單項(xiàng)冠軍。

3.建設(shè)目標(biāo)

“專(zhuān)精特新”政策的目標(biāo)是促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。一是采用專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)或工藝通過(guò)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)制造的專(zhuān)用性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的精致性產(chǎn)品，即意味著企業(yè)要專(zhuān)注細(xì)分市場(chǎng)。二是生產(chǎn)具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品或服務(wù)的特色化。三是依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品。

（二）專(zhuān)精特新企業(yè)的分類(lèi)方法

1.創(chuàng)新型企業(yè)梯次

在“十四五”期間，中央財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金并安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，分三批重點(diǎn)支持1000余家國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)建立了多方位多層次的創(chuàng)新性企業(yè)梯次，主要分為以下四個(gè)層次：

（1）創(chuàng)新型中小企業(yè)：創(chuàng)新型中小企業(yè)是指擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌，具有良好的創(chuàng)新管理和文化整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于先進(jìn)地位，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有優(yōu)勢(shì)和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。

（2）專(zhuān)精特新企業(yè)：“專(zhuān)精特新”企業(yè)則是企業(yè)中的佼佼者，指具備專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)。“專(zhuān)精特新”企業(yè)雖然規(guī)模不大，但擁有各自的“獨(dú)門(mén)絕技”，其專(zhuān)注于產(chǎn)業(yè)鏈上某個(gè)環(huán)節(jié)，聚焦核心主業(yè)，創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)鏈上具備一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

（3）專(zhuān)精特新“小巨人”：專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)是“專(zhuān)精特新”企業(yè)中的佼佼者，是專(zhuān)注于細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

（4）制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)：制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)是指長(zhǎng)期專(zhuān)注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國(guó)際領(lǐng)先，單項(xiàng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全球前列的企業(yè)。

2.行業(yè)分類(lèi)

專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)優(yōu)先聚焦制造業(yè)短板弱項(xiàng)，符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》所列重點(diǎn)領(lǐng)域，從事細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料；或符合制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或?qū)儆诋a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”“填空白”產(chǎn)品；或圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)；或?qū)儆谛乱淮畔⒓夹g(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的創(chuàng)新產(chǎn)品。根據(jù)《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄(2016年版)》，專(zhuān)精特新發(fā)展方向圍繞《中國(guó)制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域，并著力突破工業(yè)“四基”發(fā)展瓶頸。

其中2025制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，指的是：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。工業(yè)“四基”，指的是：核心基礎(chǔ)零部件及元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）專(zhuān)精特新企業(yè)的意義

專(zhuān)精特新企業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視中小企業(yè)，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展做出一系列重要指示批示：“我國(guó)中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息”，強(qiáng)調(diào)“中小企業(yè)能辦大事”。

專(zhuān)精特新是加快和諧社會(huì)建設(shè)的重要力量。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，實(shí)踐證明，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)遇到困難，市場(chǎng)主體多、發(fā)展好的地方，往往是專(zhuān)精特新企業(yè)生長(zhǎng)發(fā)育較好的地方，其經(jīng)濟(jì)更有活力和韌性。要支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、中小企業(yè)紓困解難，發(fā)展專(zhuān)精特新創(chuàng)新型中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的重要措施。

專(zhuān)精特新企業(yè)是加快國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要力量。中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，提升中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就是要增強(qiáng)中小企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，進(jìn)而對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升形成戰(zhàn)略支撐作用。

專(zhuān)精特新企業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)鏈韌性鍛造的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，當(dāng)理解為在應(yīng)對(duì)內(nèi)外部沖擊時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈所具有防止斷裂甚至化危為機(jī)、實(shí)現(xiàn)更新升級(jí)的能力。培育專(zhuān)精特新企業(yè)有助于銜接生產(chǎn)鏈的斷點(diǎn)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性、提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

專(zhuān)精特新企業(yè)是加快產(chǎn)融協(xié)同的重點(diǎn)。要堅(jiān)持政、企、金合作，發(fā)揮多元化、多層次金融體系功能作用，加強(qiáng)間接融資與直接融資聯(lián)動(dòng)，將用好現(xiàn)有政策工具與加強(qiáng)金融創(chuàng)新相結(jié)合，形成面向?qū)＞匦缕髽I(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定投入機(jī)制，從標(biāo)準(zhǔn)體系、信息共享、平臺(tái)建設(shè)三方面完善科技、產(chǎn)業(yè)、金融等產(chǎn)融合作基礎(chǔ)，加快產(chǎn)融協(xié)同。

專(zhuān)精特新企業(yè)是加快可持續(xù)發(fā)展的重要依托。專(zhuān)精特新企業(yè)在中國(guó)廣大中小企業(yè)中承擔(dān)著創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵責(zé)任，綠色低碳、保護(hù)環(huán)境發(fā)展是必須完成的任務(wù)，國(guó)家在認(rèn)定和發(fā)布支持措施中，都把綠色發(fā)展作為必要前提條件予以強(qiáng)調(diào)。專(zhuān)精特新企業(yè)的行動(dòng)將向全世界展示實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

第二，成為專(zhuān)精特新企業(yè)有哪些政策支持。

2000年3月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司司長(zhǎng)衛(wèi)東首次提出“專(zhuān)精特新”概念；2011年，“專(zhuān)精特新”一詞首次在中央政策中被提及。截止目前，中國(guó)“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了11年的歷程。這期間，特別是近年來(lái)各級(jí)政府和政府部門(mén)相繼出臺(tái)諸多的支持、培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展的政策措施。本章將從中央和地方兩個(gè)層面對(duì)政府扶持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行介紹。

（一）中央專(zhuān)精特新政策

1.中央專(zhuān)精特新政策的提出

“專(zhuān)精特新”的概念在我國(guó)由來(lái)已久，2000年3月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)司司長(zhǎng)衛(wèi)東發(fā)表的文章，《中小企業(yè)有四條可行之路：專(zhuān)精特新》首先提及了“專(zhuān)精特新”一詞。而最早在中央政策中被提到是在2011年工信部發(fā)布的《中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告(2011)》和《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》（工信部規(guī)〔2011〕434號(hào)）中。

之后，關(guān)于“專(zhuān)精特新”的相關(guān)政策，在過(guò)去幾年里一直都有出臺(tái)。但是，很少被非專(zhuān)業(yè)人士關(guān)注。進(jìn)入2021年，國(guó)家政策的頻頻發(fā)布加上九月份國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人宣布推出北交所，“專(zhuān)精特新”的概念瞬間走進(jìn)大眾的視線(xiàn)，引起各方關(guān)注。

2013年，工信部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部企業(yè)〔2013〕264號(hào)），明確了專(zhuān)精特新的內(nèi)涵和工作部署，這是首個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)專(zhuān)精特新企業(yè)的政策文件。

2016年，七部委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，提出培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，這是首次在官方政策中將“專(zhuān)精特新”和“小巨人”兩詞放在一起，從這份文件開(kāi)始，“專(zhuān)精特新小巨人”成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)的指向和體系。

2018年，工信部發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》(工信廳企業(yè)函〔2018〕381號(hào))，首次提出要開(kāi)展“專(zhuān)精特新”小巨人培育工作。政策目標(biāo)在于培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，促進(jìn)其在創(chuàng)新能力、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理水平、智能轉(zhuǎn)型等方面得到提升發(fā)展。

此后，工信部在2019-2021年公布了三批專(zhuān)精特新“小巨人”名單。

2.中央專(zhuān)精特新政策的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)

2021年，是扶持“專(zhuān)精特新”企業(yè)發(fā)展的政策年，中央重要政策文件和會(huì)議部署中多次強(qiáng)調(diào)“專(zhuān)精特新”這四個(gè)字。加上北京證券交易所的成立，一個(gè)明顯的趨勢(shì)是，培育專(zhuān)精特新企業(yè)已上升到前所未有的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出推動(dòng)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

2021年7月30日的政治局會(huì)議，首次在中央層面提出專(zhuān)精特新，并將之與“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”、“卡脖子”聯(lián)系到一起。

2021年7月，六部委印發(fā)《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出分類(lèi)制定完善遴選標(biāo)準(zhǔn)，選出“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、領(lǐng)航企業(yè)標(biāo)桿。這一文件明確了“專(zhuān)精特新企業(yè)→小巨人企業(yè)→單項(xiàng)冠軍企業(yè)→領(lǐng)航企業(yè)”這一梯度培育結(jié)構(gòu)。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)更多中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，2021年11月，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《為”專(zhuān)精特新“企業(yè)辦實(shí)事清單》，從10個(gè)方面推出31條具體措施。

而讓“專(zhuān)精特新”真正走入大眾視野的還是北京證券交易所的亮相。11月15日，北交所正式開(kāi)市，北交所設(shè)立的三個(gè)目標(biāo)之一即為“培育一批專(zhuān)精特新企業(yè)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲、合格投資者踴躍參與、中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)的良性市場(chǎng)生態(tài)”。為科技創(chuàng)新型的中小企業(yè)融資提供了新的途徑[1]。

2021年12月，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。明確“百十萬(wàn)千”的培育目標(biāo)：“十四五”時(shí)期培育一百萬(wàn)家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬(wàn)家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、一萬(wàn)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、一千家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

中央對(duì)“專(zhuān)精特新”企業(yè)的扶持主要集中在四大方向：一、提供資金支持。二、加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”。三、推進(jìn)智能制造，促進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，并通過(guò)工業(yè)設(shè)計(jì)促進(jìn)提品質(zhì)和創(chuàng)品牌。四、加快上市步伐，加強(qiáng)國(guó)際合作，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿蛧?guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力[2]。

（二）地方專(zhuān)精特新政策

1.各省份專(zhuān)精特新扶持政策概況

在地方層面，全國(guó)各省份也相繼開(kāi)展了“專(zhuān)精特新”企業(yè)的培育工作。2005年遼寧省率先在全國(guó)發(fā)布了《中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)定暫行辦法》，對(duì)專(zhuān)精特新的概念進(jìn)行了定義。2006年安徽省政府工作報(bào)告中提到要發(fā)展一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群[3]。

2011年，上海經(jīng)信部門(mén)發(fā)布《關(guān)于加快促進(jìn)”專(zhuān)精特新“企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，提出要培育“戰(zhàn)略專(zhuān)一化、研發(fā)精深化、產(chǎn)品特色化、業(yè)態(tài)新型化”的中小企業(yè)。此后又發(fā)布相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，包括營(yíng)收增長(zhǎng)率、細(xì)分領(lǐng)域排名、專(zhuān)利、R