中國政府資產(chǎn)負(fù)債表2017發(fā)布會(huì)暨政府財(cái)務(wù)報(bào)告學(xué)術(shù)研討會(huì)今日在京召開。會(huì)上發(fā)布的報(bào)告顯示，即使考慮社保基金缺口，中國政府的總資產(chǎn)也完全能夠覆蓋總負(fù)債，且還有較大空間。

報(bào)告指出，中國政府總資產(chǎn)中，財(cái)力性資產(chǎn)占據(jù)主要地位，2015年約占70%，服務(wù)型資產(chǎn)約占30%，可見中國政府財(cái)力具有較強(qiáng)的靈活性。

在政府資產(chǎn)方面，2010年至2015年，中國政府總資產(chǎn)都在百萬億元以上的水平，2015年超過125萬億元，與當(dāng)年中國GDP的比超過180%。平均來看，中國政府總資產(chǎn)大致1.8倍于當(dāng)年GDP，表明中國政府掌握著規(guī)模巨大的資源。

與2014年首次發(fā)布的結(jié)果(考察期2010年至2012年)相比，2013年至2015年，中國政府總資產(chǎn)規(guī)模一直保持在110萬億元的較高水平，體現(xiàn)了政府資產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展趨勢(shì)。

在政府負(fù)債方面，2010年至2015年，如果計(jì)入社?；鹑笨诘膮⒖贾担傌?fù)債從約40萬億元增至約70萬億元；如果不計(jì)入社?；鹑笨诘膮⒖贾?，政府總負(fù)債從約30萬億元增至約60萬億元，5年間分別增長(zhǎng)了約70%和約100%，說明政府負(fù)債規(guī)模增長(zhǎng)較快。與首次發(fā)布的結(jié)果相比，地方政府債務(wù)、外債中的或有負(fù)債和準(zhǔn)公共部門發(fā)行債券增長(zhǎng)較多，分別增長(zhǎng)約90%、80%和50%，累積的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)需要警惕。

在政府凈資產(chǎn)方面，2010年至2015年，若計(jì)入社保基金缺口的參考值，政府凈資產(chǎn)規(guī)模的波動(dòng)區(qū)間為40萬億元至50萬億元，與GDP的比平均在80%以上；若不計(jì)入社保基金缺口的參考值，政府凈資產(chǎn)的規(guī)模區(qū)間為50萬億元至60萬億元，與GDP的比平均在100%左右，即大致與GDP持平。

報(bào)告認(rèn)為，與首次發(fā)布結(jié)果相比，無論是否計(jì)入社?；鹑笨诘膮⒖贾担袊畠糍Y產(chǎn)值的變化幅度均類似，這表明中國政府凈資產(chǎn)值有較強(qiáng)的靈活性。

報(bào)告指出，上述估算結(jié)果均基于謹(jǐn)慎性原則得出。該研究成果假設(shè)或有債務(wù)全部轉(zhuǎn)化為直接負(fù)債，現(xiàn)實(shí)中這是不可能的；對(duì)社?；鹑笨诘奶幚磉x取了最大參考值，考慮了最大風(fēng)險(xiǎn)。本研究成果中的中國政府負(fù)債應(yīng)視為負(fù)債的最大可能值。即使按最大可能負(fù)債計(jì)算，中國政府凈資產(chǎn)規(guī)模依然巨大，這意味著中國政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，只需審慎處理，注意防范局部風(fēng)險(xiǎn)，就能有效應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

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