以習(xí) 近平同志為核心的黨中央對降杠桿工作高度重視，黨中央國務(wù)院做出了戰(zhàn)略部署。習(xí) 近平總書記對降杠桿工作高度重視，多次作出重要指示，要在控制總杠桿率的前提下把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。李 克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要把降低國有企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)債務(wù)作為重中之重。各地方、各部門、各市場主體全力貫徹黨中央國務(wù)院既定方針部署，按照《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》(國發(fā)〔2016〕54號，以下簡稱《意見》)要求，采取推進(jìn)兼并重組、完善現(xiàn)代企業(yè)制度強(qiáng)化自我約束、盤活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、有序開展市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、依法破產(chǎn)、發(fā)展股權(quán)融資等七大綜合性措施，積極穩(wěn)妥推動降低企業(yè)杠桿率和防范化解潛在債務(wù)風(fēng)險相關(guān)工作。

經(jīng)過各方積極行動、主動作為，降杠桿綜合性措施取得初步進(jìn)展。市場化債轉(zhuǎn)股取得良好開局。截至9月22日，各類實施機(jī)構(gòu)已與77家企業(yè)簽署市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議金額超過1.3萬億元。依法破產(chǎn)推動市場出清力度加大。2016年全國法院新受理破產(chǎn)案件數(shù)量比上年上升53.8%，今年1-7月份，全國法院共受理公司強(qiáng)制清算類和破產(chǎn)類案件4700件，與去年同期相比穩(wěn)步上升。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)邁出新步伐，國企改革形成1 N政策文件體系，各項改革措施正在落實。股權(quán)融資規(guī)模和份額進(jìn)一步擴(kuò)大。截至7月末，股權(quán)融資金額余額6.3萬億元，較上年同期增加1.05萬億元，占社會融資總量3.75%，比上年同期提高0.21個百分點。

在降杠桿各項途徑綜合作用下，我國企業(yè)杠桿率呈現(xiàn)穩(wěn)中趨降的態(tài)勢，債務(wù)風(fēng)險趨于下降。一是我國總杠桿率上升速度明顯放緩，正趨于穩(wěn)定。根據(jù)國際清算銀行(BIS)最新數(shù)據(jù)，截至2017年一季度末，我國總體杠桿率為257.8%，同比增幅較上季度末下降4.7個百分點，連續(xù)4個季度保持下降趨勢；環(huán)比增幅較上季度末下降0.8個百分點，連續(xù)5個季度保持下降趨勢。二是我國企業(yè)杠桿率已開始下降。根據(jù)BIS最新數(shù)據(jù)，2017年一季度末我國非金融企業(yè)杠桿率為165.3%，連續(xù)3個季度環(huán)比下降或持平，非金融企業(yè)杠桿率下降趨勢進(jìn)一步確立。三是我國信貸/GDP缺口保持下降。根據(jù)BIS最新數(shù)據(jù)，截至2017年一季度末，我國信貸/GDP缺口22.1%，較2016年末降低2.4個百分點，已連續(xù)4個季度下降，顯示我國潛在債務(wù)風(fēng)險正趨于減輕。四是我國微觀杠桿率也呈下降趨勢。截至今年7月末，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率55.8%，同比下降0.7個百分點，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高的問題在逐步緩解。五是實體經(jīng)濟(jì)效益快速改善。工業(yè)企業(yè)走出結(jié)構(gòu)性通縮陰影，市場需求回暖，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率提高到6%以上，利潤增速高達(dá)20%，企業(yè)發(fā)展信心和動力增強(qiáng)。

下一步，我們將按照黨中央國務(wù)院決策部署，突出重點，全力推動降杠桿及防范化解潛在債務(wù)風(fēng)險工作取得更大成效。一是把國有企業(yè)降杠桿率作為主攻方向。加快完善國有企業(yè)現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)混合所有制改革，研究建立嚴(yán)格的分行業(yè)負(fù)債率警戒線管控制度，以體制機(jī)制逐步降低國有企業(yè)杠桿率。二是把僵尸企業(yè)出清作為降杠桿的重要途徑，堅決去除無效杠桿。積極探索僵尸企業(yè)債務(wù)有效處置方式。完善激勵約束機(jī)制，切實破除