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為加強(qiáng)商業(yè)銀行股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范銀行股東行為，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，銀監(jiān)會(huì)16日就《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿要求，同一投資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人作為主要股東入股商業(yè)銀行的數(shù)量不得超過(guò)2家，或控制商業(yè)銀行的數(shù)量不得超過(guò)1家。

值得注意的是，征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，同一發(fā)行人或管理人及其關(guān)聯(lián)方控制的金融產(chǎn)品持有同一商業(yè)銀行股份的，持有份額合計(jì)不得超過(guò)該商業(yè)銀行股份總額的百分之五。并且，商業(yè)銀行主要股東不得以發(fā)行、管理或通過(guò)其他手段控制的金融產(chǎn)品持有同一商業(yè)銀行股份。

征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步要求，商業(yè)銀行主要股東應(yīng)當(dāng)逐層說(shuō)明其股權(quán)結(jié)構(gòu)直至實(shí)際控制人、最終受益人，以及其與其他股東的關(guān)聯(lián)關(guān)系或者一致行動(dòng)人關(guān)系。同時(shí)，商業(yè)銀行主要股東自股份交割之日起五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)。

根據(jù)征求意見(jiàn)稿規(guī)定，持有商業(yè)銀行股份總額百分之五以上或持有股份總額不足百分之五但對(duì)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理有重大影響的股東，為主要股東。

征求意見(jiàn)稿要求，商業(yè)銀行股東應(yīng)具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄、納稅記錄和財(cái)務(wù)狀況，符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管要求。

同時(shí)，商業(yè)銀行股東應(yīng)當(dāng)使用自有資金入股商業(yè)銀行，且資金來(lái)源合法，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金入股，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。同時(shí)，商業(yè)銀行股東不得委托他人或接受他人委托持有商業(yè)銀行股權(quán)。

此外，征求意見(jiàn)稿要求對(duì)于投資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人單獨(dú)或合并擬首次持有或累計(jì)增持商業(yè)銀行股份總額百分之五以上的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。對(duì)通過(guò)境內(nèi)外證券市場(chǎng)擬持有商業(yè)銀行股份總額百分之五以上的行政許可批復(fù)，有效期為6個(gè)月。審批的具體要求和程序按照銀監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

征求意見(jiàn)稿還要求，對(duì)于投資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人單獨(dú)或合計(jì)持有商業(yè)銀行股份總額不足百分之五但成為商業(yè)銀行前十大股東的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)備案。備案的具體要求和程序，由銀監(jiān)會(huì)另行規(guī)定。

征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步要求，持有商業(yè)銀行股份總額百分之一以上、百分之五以下的其他股東，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。

征求意見(jiàn)稿進(jìn)一步說(shuō)明：本辦法適用于中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行，包括村鎮(zhèn)銀行。法律、行政法規(guī)對(duì)外資銀行變更股東或調(diào)整股東持股比例另有規(guī)定的從其規(guī)定。

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