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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí) 近平11月20日下午主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊(yùn)含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移將改革推向前進(jìn)。

李 克強(qiáng)、張 高麗、汪洋、王滬寧出席會(huì)議。

會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》、《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》、《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、《關(guān)于拓展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)的請(qǐng)示》、《關(guān)于改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見》、《中央團(tuán)校改革方案》、《關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》、《關(guān)于爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估的工作規(guī)范》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十九大精神堅(jiān)定不移將改革推向深入的工作意見》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作總結(jié)》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則(修訂稿)》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則(修訂稿)》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則(修訂稿)》。會(huì)議審議了《關(guān)于加大督察力度狠抓改革落實(shí)情況的報(bào)告》。

會(huì)議指出，建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度，是貫徹黨的十九大強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一個(gè)重要舉措。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，支持和保證人大依法行使監(jiān)督權(quán)，規(guī)范報(bào)告方式、審議程序及其重點(diǎn)，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理的公開透明，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作，要把深度貧困地區(qū)貧困村和脫貧難度大的貧困村作為重中之重，從健全體制機(jī)制入手，規(guī)范人員選派，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)明考核激勵(lì)，著力解決駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)、保障不力等問題，確保貧困村駐村工作隊(duì)選派精準(zhǔn)、幫扶扎實(shí)、群眾滿意。

會(huì)議指出，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。要注意因地制宜，保護(hù)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上，在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制，要堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，遵循湖泊的生態(tài)功能和特性，嚴(yán)格湖泊水域空間管控，強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

會(huì)議指出，全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，全面提升教師素質(zhì)能力，深入推進(jìn)教師管理體制機(jī)制改革，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面。要重視建好建強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，拓展宅基地制度改革試點(diǎn)范圍，已經(jīng)有了前期的實(shí)踐基礎(chǔ)，要嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線，平衡好國家、集體、個(gè)人利益，加快形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。不得以買賣宅基地為出發(fā)點(diǎn)，不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

會(huì)議指出，改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制，要遵循醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和臨床醫(yī)學(xué)人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，創(chuàng)新全科醫(yī)生使用激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中央團(tuán)校工作承擔(dān)著為黨的青年群眾工作教育培養(yǎng)干部骨干的重要使命，改革要著眼黨的青年工作大局，把握建設(shè)黨在青年工作領(lǐng)域特色鮮明的政治學(xué)校這一根本定位，聚焦團(tuán)干部教育主責(zé)主業(yè)，剝離學(xué)歷教育，創(chuàng)新辦學(xué)方式，突出政治培訓(xùn)，努力為新時(shí)代黨的青年群眾工作和共青團(tuán)建設(shè)提供人才智力支持。

會(huì)議指出，建立關(guān)于立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢和爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估的工作規(guī)范，是黨的十八屆四中全會(huì)部署的重要改革舉措。要根據(jù)《立法法》有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，健全立法起草、論證、咨詢、評(píng)估、協(xié)調(diào)、審議等工作機(jī)制，更好發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，樹立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量效率，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。

會(huì)議指出，黨的十八大以來，在以習(xí) 近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的擔(dān)當(dāng)和勇氣，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，形成了一大批改革理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。這是繼續(xù)深化改革的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí) 近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定改革方向，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革。最為關(guān)鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對(duì)全面深化改革提出了新任務(wù)，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù)。同時(shí)，還要繼續(xù)推動(dòng)黨的十八大以來部署的改革任務(wù)落實(shí)，改革的擔(dān)子越挑越重。我們必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。要抓緊梳理黨的十九大提出的改革任務(wù)和舉措，按照黨中央確定的全面深化改革的總目標(biāo)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，保持工作力度和連續(xù)性，有計(jì)劃有秩序推進(jìn)落實(shí)。

會(huì)議指出，各地區(qū)各部門要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際，把黨中央提出的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為本地區(qū)本部門的工作任務(wù)。黨的十八大以來已經(jīng)推出改革方案的要狠抓落實(shí)，還沒有完成的改革任務(wù)要緊抓快干，已經(jīng)落實(shí)方案的還要鞏固改革成果。要堅(jiān)持一把手抓改革，重視搞好調(diào)查研究，善于研究和解決新矛盾新問題，在抓落實(shí)上投入更大精力。明年改革工作要抓緊謀劃起來，用更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)迎接改革開放40周年。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席，有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

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