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近些年的兩會(huì)期間,房地產(chǎn)稅都是各界關(guān)注熱點(diǎn)議題,今年也不例外。尤其是從3月4日十三屆全國人大首場新聞發(fā)布會(huì)開始,關(guān)于房地產(chǎn)稅立法在8天時(shí)間里被官方4次提及。
從官方的表態(tài)來看,房地產(chǎn)的征收已是板上釘釘,社會(huì)各界更為關(guān)注的是何時(shí)征收以及如何征收的問題。
不過,全國人大新聞發(fā)言人在答記者問時(shí)并未提及房地產(chǎn)稅的時(shí)間表,只是稱目前仍處于草案起草階段。
同時(shí),政府工作報(bào)告也提出,要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人則明確表示,房地產(chǎn)稅總體思路是立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)。
此外,就房地產(chǎn)稅的立法流程和進(jìn)度,有機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告指出,預(yù)計(jì)最快在2018年12月份的全國人大常委會(huì)上完成一次初步審議,2019年全國人大常委會(huì)完成三次審議,最快要2020年提交全國人大全會(huì)表決。2020年表決通過以后,具體制定實(shí)施細(xì)則可能是2021年各地去制定,2022年開始征收。
而根據(jù)此前北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授介紹,開征新稅種需要7步,目前還只是在第一步起草,這意味著短期內(nèi)開征房產(chǎn)稅的可能性極小。
值得注意的是,除了官方的聲音外,部分具有財(cái)經(jīng)和房地產(chǎn)背景的委員代表,也對房地產(chǎn)稅給出了自己的看法和建議。
官方頻繁發(fā)聲
今年兩會(huì)伊始,房地產(chǎn)稅的話題便在行業(yè)霸屏。
3月4日,十三屆全國人大一次會(huì)議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂在人大首場新聞發(fā)布會(huì)上表示,加快房地產(chǎn)稅立法是黨中央提出的重要任務(wù),由全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭組織起草,目前正在加快完善法律草案、重要問題論證、內(nèi)部征求意見等方面的工作,爭取早日完成提請常委會(huì)初次審議的準(zhǔn)備工作。
張業(yè)遂指出,稅收與國計(jì)民生密切相關(guān),依法治稅是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容,落實(shí)稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務(wù)。全國人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹這項(xiàng)改革任務(wù),研究提出落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見,經(jīng)黨中央審議通過,明確了改革路線圖和時(shí)間表。一是今后開征新稅,應(yīng)當(dāng)通過全國人大及其常委會(huì)制定相應(yīng)的法律。二是對現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時(shí)間也作出了安排,力爭在2020年前完成改革任務(wù)。
3月5日,十三屆全國人大一次會(huì)議開幕,李克強(qiáng)總理在向大會(huì)所作政府工作報(bào)告中指出,要