文/清華大學(xué)金融科技研究院金融安全研究中心周道許 王兆峰 張恩權(quán) 饒倩 彭天擇

在上篇中，文章從我國(guó)金融科技發(fā)展的背景出發(fā)、梳理了我國(guó)中央及地方政府在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域及金融安全領(lǐng)域的立法現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，綜合對(duì)比其他國(guó)家有關(guān)法律分析我國(guó)立法的特點(diǎn)與作用。

本篇將介紹我國(guó)金融科技安全立法存在的難點(diǎn)，并相應(yīng)提出我國(guó)金融科技安全立法應(yīng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的思路、不斷優(yōu)化我國(guó)金融科技安全立法的法律結(jié)構(gòu)、加快我國(guó)金融科技安全專業(yè)立法、借鑒國(guó)際金融科技安全立法的理念和經(jīng)驗(yàn)，把握世界金融科技安全趨勢(shì)等政策建議。

三、我國(guó)金融科技安全立法存在的難點(diǎn)和問(wèn)題

3.1 關(guān)于數(shù)據(jù)所有權(quán)、交易權(quán)、收益分配權(quán)確權(quán)和數(shù)據(jù)交易的法律問(wèn)題

數(shù)據(jù)的所有權(quán)是圍繞數(shù)據(jù)進(jìn)行交易與收益分配活動(dòng)，進(jìn)而激勵(lì)數(shù)據(jù)價(jià)值挖潛、促進(jìn)要素市場(chǎng)培育等行為的基礎(chǔ)。但基于交易場(chǎng)景的數(shù)據(jù)確權(quán)，在已有的法律中尚未存在關(guān)于原始數(shù)據(jù)權(quán)屬的詳細(xì)規(guī)定。在實(shí)踐中，對(duì)于個(gè)人在數(shù)據(jù)控制者即運(yùn)營(yíng)方進(jìn)行數(shù)據(jù)交易活動(dòng)時(shí)，是否具有及如何行使所有權(quán)依然存在空白，交易權(quán)和收益分配權(quán)也因而無(wú)從談起。

目前來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)相關(guān)權(quán)利遲遲未能立法確權(quán)的原因可能有如下幾點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)本身是生產(chǎn)要素，圍繞數(shù)據(jù)進(jìn)行的交易行為會(huì)涉及要素分配，進(jìn)而影響社會(huì)公平。[x]將數(shù)據(jù)交易產(chǎn)生的收益統(tǒng)歸于運(yùn)營(yíng)方無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大財(cái)富不均，甚至誘發(fā)平臺(tái)“掠奪式”收集數(shù)據(jù)的可能。但能直接產(chǎn)生價(jià)值的往往是大數(shù)據(jù)及其處理活動(dòng)，而非極特定用途下的單一數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)具有“1 1